多年来,特朗普始终承诺要让美国“再次伟大”。但他从未明确这种伟大究竟指向何处:是上世纪二十年代?五十年代?还是十九世纪末所谓的“黄金时代”?唯一清晰的是,在那个“伟大美国”的想象图景中,必将回荡着强大工业机器的轰鸣:炼钢厂、装配流水线、沾满油污的蓝色工装。“世界将再次听见我们引擎的咆哮。”美国导演克林特·伊斯特伍德在2011年“超级碗”广告中这样说道。
这幅想象情景的核心诉求明确:稳定高薪的工作,附带医疗保险和私人养老金计划,回归到财富分配更均衡的时代,让如今遍布美国广阔地带的废弃厂房重现生机。更关键的是,这种产业复兴还将带来战略自主权:比如在手机制造或疫情口罩生产等领域摆脱对中国的依赖。
然而,这位美国总统反复无常的关税政策,却让我们不得不审视这种构想落地的可能性——多数经济学家警告说,这将是难以实现的。或许很多美国人渴望回到上世纪五十年代,但他们的国家并非真空包装的标本,而是深嵌在全球背景之中。
“下次逛超市时,请随手拿起一盒饼干或意大利面,看看产地。”密歇根大学经济学教授贾斯汀·沃尔弗斯在接受彭博社采访时说道,“即便标注‘美国制造’,也请思考原材料来源。你会迅速发现,我们生活的方方面面都与全球经济深度交织。如今我们平均要为每次跨国交易支付20%的关税(在特朗普宣布将税率下调至10%前)。这将迫使我们改变购买方式和消费方式,而世界其他地区将继续彼此展开贸易。”
当特朗普最初宣布关税政策时,耶鲁大学估算这将使美国家庭年均支出增加3800美元。对依赖跨国复杂供应链的进口汽车零部件征收的关税(某些部件需往返多个国家加工),将使整车价格上涨2500至3500美元,部分品牌涨幅甚至达两万美元。
特朗普宣称需要服用这剂“苦药”,承受短暂阵痛以重构经济秩序,使美国能开启新的工业“黄金时代”。用政府的话说,这将为“主街经济”——普通民众的经济生活——缔造“天堂”。
美国商务部长霍华德·卢特尼克以手机组装为例,描绘了美国再工业化的图景。“数百万工人拧着小螺丝生产苹果手机的场景——这类产业即将回归美国。”这一构想再次被众多经济学家斥为“荒诞”。
在苹果手机生产领域,如今谈论的已非“供应链”,而是“生态系统”。这并非简单将零件在全球范围内运输,而是需要构建一个覆盖40多个国家的协作网络,各国分工完成高度专业化的工序,才能制造出性能强大的手机。设计、材料、组装、软件……分散在40个国家。
即便美国仅追求重获组装环节的主导权,正如苹果公司首席执行官库克所言,也绝非易事。“普遍观点认为企业去中国是因为那里的劳动力成本低。我不清楚他们去的是中国哪个地区,但事实是中国多年前就已不再是低成本劳动力国家。关键在于技能储备,即特定区域具备的技能种类与规模。我们的产品需要极其精密的模具。”库克说,如果召集全美掌握其设备组装技术的工程师,“恐怕连一个房间都填不满”,而在中国,其人数“足以占满好几个足球场”。
即便是运动鞋这类技术含量较低的产品,情况也同样如此。“如果美国人想要更贵、质量更差、款式选择更少的运动鞋,那么特朗普的关税政策倒是个契机。”雅虎财经专栏作家里克·纽曼写道,“美国人每年在耐克、阿迪达斯、匡威等运动品牌上的消费接近310亿美元。几乎所有的这些运动鞋都产自亚洲……这些国家的制造商已建立起庞大而精密的供应链体系,既能最大限度降低成本,又能实现规模最大化。正是因为这样,全球消费者才能买到价格实惠的产品,同时鞋企也能获得可观利润。”
究其原因,中国拥有三十年生产鞋类产品的经验,且主要依赖手工生产。在华开设工厂的SHOEBOT公司老板詹姆斯·高(音)表示,该行业多次尝试自动化均以失败告终。那些因特朗普在其首个任期内的关税政策而试图将鞋业迁往他国的企业,最终都未能成功。要复制聚集配套工厂集群、构建完善供应链、实现高度专业化分工并配备大量廉价劳动力的“中国模式”,堪称不可能完成的任务。
此外,近日美国社会还流传着一个拷问:即便特朗普的政策真能奇迹般重振本土制造业,这个国家的民众是否还愿意回到炼钢厂、矿井、锯木厂、装配线和纺织车间?
特朗普的主张始终存在根本性悖论。他通过“解放日”宣言坚称关税能纠正贸易失衡、充实国库、振兴工业并赢得战略自主权。然而,当他又部分暂停这些关税(最终仍维持90年来最高水平)时,却声称这只是一种谈判策略:迫使其他国家降低(本已有限的)关税壁垒。这与其初始目标自相矛盾:如果关税只是迫使别国降税的手段,那是否说明关税本身并非良策?如果确属良策,又为什么对除中国外所有国家实施统一基准关税,而不是根据各国的具体情况进行调整?
其后果在市场上显而易见:美元汇率已跌至十年来最低点,投资者正纷纷撤离华尔街转投其他市场。全球主要股指中,标普500指数表现最为惨淡。换句话说,美国似乎正在失去其作为全球避风港的吸引力。
本文由西班牙《机密报》网站4月13日发表,原题为《选中国还是选自给自足?》,作者是阿赫米诺·巴罗。
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